河南省高院副院長袁永新稱,今年起,省高院要求,對處級以上職務犯罪的減刑實行報備制度,中級法院須在裁定前向省高院報告,變書面審理為公開開庭、公開宣判。(12月31日《河辦公室出租南商報》)
  近年來,入獄貪官過多過濫的減刑,已引起了社會的質疑和不滿。目前,監獄對減刑的裁定,缺乏法定的判定條件和室內裝潢標準,減刑的記分考核在具體操作時有較大的變通餘地。同時,由於監獄等監管場所處於高度警戒、高度封閉的狀態,因此社會公眾無法瞭解“大牆內”的刑罰執行和監管情況,使得監獄成為公眾監督的“盲區”,減刑也似乎成了一本“糊塗賬”。
  司法領域應該是“陽光地帶”,不能在執法監督上留有絲毫“空白”。如果對貪官減刑缺少嚴格約束,那麼享受減刑待遇的可能大多是有權、有錢的腐敗分子,這就在客觀上喪失了有效預防和懲處其犯罪行為的功效,嚴重地冒犯了法律的尊嚴,消解了法律的威懾力。對此,有反貪人士及檢察院、律師界人士認為,好不容易判了重刑的貪官,卻接關鍵字二連三地被減刑,輕鬆出獄,這讓反腐敗鬥爭和依法治國的公信力都大大下降。
  減刑意在激勵犯罪分固態硬碟子改過自新。但在現實執行中,由於程序的不完善、執行的不透明和監督的乏力,導致操作空間過大、變通餘地過多,往往成為罪犯規避牢獄懲罰的可叮之縫,成為罪犯樂於覷覦的一道司法“軟肋”。在一些地方,監獄對減刑的裁定並不嚴格,有的是辦案部門出具一份證明材料,加蓋主管機關印章後就得到認可。可以說,在刑罰執行中出現“明碼標價”的權錢交易現象,正是因為法規的執行和程序的操作缺少監督的透明性。
  令人巴里島欣喜的是,司法部門已經註意到減刑裁定的公開問題,河南法院的公開開庭、公開宣判就是最好的例證,他們對減刑案件依法實行開庭審理,可避免群眾對減刑審理工作“暗箱操作”的懷疑,也可以使法院聽取多方面的意見,增強司法公信力,確保減刑、假釋案件的公正。
  陽光是最好的防腐劑。要減少減刑背後的“名堂”和“貓膩”,就要敢於讓公眾參與和讓社會監督。監獄的封閉性和特殊性決定了其更需要推行獄務公開,特別是要將每個罪犯的工種安排、積分考核、減刑假釋保外就醫等情況予以公開,接受社會和有關機關的監督。同時,法院的內部監督要跟進,比如規定判決書對貪官“減刑”必須說理和論證,將相關減刑裁定文書在網上公開,實施減刑審理公開聽證制度,邀請公眾、律師可參加旁聽等。
  總之,在高喊“從嚴治腐”的社會語境里,要剋服“失之於寬,失之於軟”現象,就必須切實把規範緩刑、減刑、假釋等工作放在維護法律尊嚴、維護社會公平與正義的高度來對待,尤其是對某些貪官的減刑和假釋放到陽光下接受監督,讓減刑裁定成為一本公眾信服的“明白賬”。
  文/吳海霞  (原標題:貪官減刑不能是一本“糊塗賬”)
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