□本報記者袁定波
  房屋征收拆遷老百姓最關註按什麼標準補償,房屋性質和用途往往是確定補償標準的前提。實踐中,由於被征收房屋性質與實際用途不同,如何確定房屋性質容易引發爭議。
  霍佩英認為其所承租的公有房屋實際用於經營公司,被征收時應給予相應補償。因不服上海市黃浦區人民政府作出的房屋征收決定,霍佩英一紙訴狀將政府告上法院。
  上海市順昌路281-283號二層統間是霍佩英租賃的公有房屋,房屋類型舊里,房屋用途為居住。該戶在冊戶口為原告等4人。其間,該房屋被登記為一家公司的經營地址。2012年6月2日,由於舊城區改建需要,被告黃浦區政府作出房屋征收決定,並將決定及補償方案在征收範圍內進行了公告。
  “黃浦區政府依據相關法律法規、涉案項目征收補償方案規定,對原告戶以結算差價的房屋產權調換方式予以補償安置,並支付原告戶其他應得補貼及獎勵費用,該補償決定行政程序合法且未損害原告戶合法權益。”黃浦區人民法院行政審判一庭副庭長王艷姮介紹說,本案爭議焦點在於,如何確定原告所承租房屋的性質。原告提供了兩張營業執照,上面記載的經營地址在被征收房屋內,但該房屋公房承租憑證上顯示,房屋性質屬於居住性質。
  王艷姮告訴記者,由於原告所主張的房屋性質和房屋物權登記證件上所載明的性質不一致,案件審理過程中,法官要求其對房屋作為非居住使用情況作進一步說明,並提供必要證據。對於原屬居住用房後變更為非居住用房的,要求原告提供相應變更手續,證明變更房屋使用方式的合法性。
  “除營業執照外,原告並不能提供其他證據證明房屋為經營用途。合議庭經過調查發現,原告並未因經營需要而變更房屋使用情況,且營業執照上經營期限截至2008年,因此,在原告房屋所屬地塊征收工作開始前,公司經營已然結束。”王艷姮說,法院綜合考慮原告被征收房屋實際使用情況、原告舉證內容以及房屋登記記載等要素,最終未認可原告主張。
  認定非居房綜合三要素
  ■ 點評
  葉必豐(上海交通大學教授):如何認定非居住房屋,相關規範未予明確。本案對房屋補償征收案件如何認定非居住房屋具有參考價值。
  本案嘗試從三個要素認定非居住房屋。首先,房屋使用性質應當是非居住。實踐中,部分房屋雖然在公房租賃憑證或產權證上記載為居住,但經過有關機關批准可作為非居住房屋使用,應當認定該房屋屬於非居住性質。
  其次,房屋雖然在產權證或公房租賃憑證上記載為居住房屋,但有關機關批准作為非居住使用的,被征收人還應當提供非居住使用相關證照,以證明該房屋的實際使用性質。
  最後,如果相對人能夠提供有關證照,但征收時未作為非居住房屋使用的,可以認定為非居住房屋,但補償內容中不包含停產停業等損失補償。
  本報記者 袁定波整理
  (原標題:無居改非變更手續按居住房補償)
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