央廣網北京9月22日消息(記者張蔚)中國企業聯合會、中國企業家協會、中國企業管理科學基金會聯合發佈了《2013年中國企業節能減排狀況報告》昨天在京發佈。這是自2011年發佈《“十一五”期間我國企業節能減排狀況評估報告》之後,上述機構第四次發佈有關中國企業節能減排狀況的年度報告。本年度報告立足於2013年我國開展節能減排的宏觀背景,以2014年3月—4月期間國內數省地方企業的實地調研和問卷調查為基礎,旨在推進企業確保完成“十二五”節能減排目標。
  “十二五”以來,我國在完成“十一五”規劃目標的基礎上,繼續大力開展節能減排。“十二五”規划了設定的到2015年的能耗降低目標是:單位GDP能耗下降16%。時至今日,“十二五”規劃執行已經接近四年。從“十二五”時期的前三年看,2011年單位GDP能耗下降指標未完成,2012年、2013年均完成年初的預定目標。
  2013年,全國GDP能耗下降3.7%,完成年初的預定目標。《2013年中國企業節能減排狀況報告》顯示,從企業層面看,我國企業繼續把節能減排作為向低能效浪費與環境污染宣戰的目標任務,採取管理、技術“雙輪驅動”,以重點項目為依托等一系列措施,節能減排取得新的進展,可持續發展能力進一步增強,但“十二五”節能減排形勢依然嚴峻,任務的艱巨性不容小視。要全面完成“十二五”規劃的節能減排目標,後兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上。企業還需要在未來兩年中繼續努力,力爭在本行業節能減排的關鍵技術上繼續有所突破,不斷提升管理水平,更加有效運用新技術、新手段。
  從本次企業調查來看,2013年,我國大多數企業的節能減排工作進展態勢良好,企業在“十二五”期間更加重視節能減排工作,普遍投入大於“十一五”時期,更多企業建立了節能減排的專門工作機構,完善了相應的規章制度,普遍重視運用技術、管理與政策的綜合手段開展節能減排。大多數企業完成或超額完成本企業及國家的節能減排目標。
  本次報告歸納出“十二五”時期以來企業開展節能減排的六大特點:
  一、絕大多數企業完成、或超額完成計划進度
  源於樣本企業的調查顯示(下同),31.3%與61.7%的企業分別認為,在“十二五”規劃已經執行過半之時,本企業已經超過、等於本企業的“十二五”節能減排計划進度。兩者共計93%(餘下7%的企業沒有回答,或回答不明確)。從本次調查的樣本企業看,絕大多數企業完成了計划進度。
  二、大多數企業的能耗水平與排放情況大為改善,但與同行的國際先進水平相比仍有差距
  調查顯示,50%與40%的企業分別認為,本企業的能耗與排放情況好於或等於國內同行業企業,而有10%的企業沒有回答該問題。
  32%、28%與40%的企業分別認為,本企業的能耗與排放情況好於或等於落後於同行的國際先進水平,說明樣本企業的能耗與排放情況在國內同行業中具有較大優勢,而與國際同行業相比還有一定差距。
  三、絕大多數企業“十二五”的節能減排投入水平大於“十一五”時期
  調查顯示,100%的企業在“十二五”前三年對節能減排技術、設備的投資額,與“十一五”時期相比均有所增加。雖然100%的比例可能不夠精確,但從大趨勢看,絕大多數企業在“十二五”對節能減排有更多的投入。
  四、絕大多數企業更加突出以市場為基礎,綜合運用各種手段開展節能減排
  調查在問及“貴公司認為‘十二五’期間的節能減排中哪些因素更重要”時,企業認為,技術、管理與政策都很重要,但三者的排序有所不同,90%企業選擇把技術、管理放在前面,而把政策項放在最後,表明企業認識到現階段節能減排更多要靠企業自身發揮主體作用,要靠技術、管理、市場因素的支撐,而與之相比,政策因素應當是輔助性與外推性的。該結論與2012年的調查結論基本一致。當時的結果是90%以上的企業認可以企業為主、政策為輔開展節能減排的模式。
  五、更多的企業在“十二五”時期建立完善了專事節能減排的組織機構與規章制度
  調查顯示,56%的企業在“十一五”時期就成立了專門推進節能減排的機構,36%的企業在“十二五”時期成立了專門推進節能減排的機構(這部分企業應當是“十一五”時期未成立專門機構),兩者共計高達92%的比例,而餘下10%的企業則基本是小型企業與初創時期的企業。該結論也與2012年的調查結論基本一致。當時的結果是90%以上的企業均已成立了專司節能減排的組織機構(工作領導小組),配備相關人員,與有關部門協作指導、開展本企業的節能減排工作。組織機構按照“小分工、大合作”的原則,實行層層責任制,建立人、職、權、責相統一的工作機制,落實詳細職責。
  調查顯示,66%的企業在“十一五”時期制定了推進節能減排相關制度,100%的企業在“十二五”時期制定了節能減排的相關制度。
  六、絕大多數企業有信心完成本企業與國家的“十二五”節能減排目標
  調查顯示,50%、45%的企業認為,本企業能夠超額完成、基本完成本企業的“十二五”節能減排目標。餘下5%的企業沒有回答,或回答不明確。60%、35%的企業認為,我國能夠超額完成、基本完成國家“十二五”規劃的節能減排目標。餘下5%的企業沒有回答,或回答不明確。
  2013年是落實“十二五”規劃的中期之年,也是完成“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年。節能減排任務的年度完成情況,為“十二五”規劃未來兩年的節能減排工作打下了堅實的基礎,對全面實現“十二五”規劃所制定節能減排目標具有重要的意義。
  中國企業聯合會作為中國的雇主組織,從“十一五”時期就開始進行節能減排狀況的調查研究,推出《中國企業節能減排狀況報告》,向有關政府部門建言獻策,積極推動中國企業節能減排工作。該報告旨在配合“十二五”期間國家節能減排政策的實施,支持企業通過自主創新,實現高水平的可持續節能減排。
  按照計劃,《中國企業節能減排狀況報告》每年發佈一次,逢五年規劃的結束之年就出一份五年期的評估報告。2015年將是“十二五”規劃的結束之年。中國企業聯合會準備在前四年報告的基礎上撰寫,併發布《“十二五”期間我國企業節能減排狀況評估報告》。  (原標題:“十二五”節能減排形勢依然嚴峻 《2013年中國企業節能減排狀況報告》發佈)
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